財政部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關于做好2025年中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知

財辦建〔2025〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門：

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持，根據(jù)《財政部工業(yè)和信息化部關于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》（財建〔2023〕117號，以下簡稱《通知》）要求，現(xiàn)就2025年中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點申報工作有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，落實政府工作報告有關要求，深入實施《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025-2027年）》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2024〕239號），扎實開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進新型工業(yè)化。

二、重點任務

（一）圍繞企業(yè)需求，突出轉(zhuǎn)型實效。精準把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實際需求，剖析“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”深層次原因，靶向施策推動中小企業(yè)圍繞研發(fā)、生產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié)開展深度改造。要把中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為助企紓困和提升競爭力的關鍵舉措，助力企業(yè)在創(chuàng)新、市場、提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全等方面實現(xiàn)價值提升，切實增強企業(yè)獲得感與競爭力。

（二）供需雙向發(fā)力，強化專業(yè)供給。以中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求為導向，重點遴選、培育一批既懂行業(yè)又懂數(shù)字化的服務商，針對性開發(fā)一批行業(yè)屬性強、賦能效果優(yōu)的“小快輕準”解決方案，市場化、常態(tài)化支撐細分行業(yè)中小企業(yè)開展高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新，加強路徑引領。以試點工作為契機，重點鼓勵和支持人工智能、數(shù)據(jù)要素等新技術、新要素，以及“鏈式”轉(zhuǎn)型、集群園區(qū)轉(zhuǎn)型等新模式在中小企業(yè)的探索應用，以產(chǎn)業(yè)真實場景充分驗證前沿技術、模式賦能中小企業(yè)提質(zhì)增效的可行路徑，系統(tǒng)性發(fā)掘一批場景適配好、賦能價值高的創(chuàng)新實踐。

（四）強化機制創(chuàng)新，夯實要素保障。鼓勵試點城市立足特色優(yōu)勢，圍繞組織領導、政策協(xié)同、資金支持、服務供給等領域，因地制宜探索工作新路徑、新方法，形成一批務實管用、精準適配、具有鮮明地方特色的創(chuàng)新舉措，進一步強化人才、資金、數(shù)據(jù)等中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要素保障，形成長效機制。

（五）加強經(jīng)驗總結(jié)，持續(xù)優(yōu)化舉措。省級主管部門要建立健全試點工作的動態(tài)跟蹤與經(jīng)驗總結(jié)機制，推動試點城市加強互學互鑒，定期梳理并深入分析前兩批試點推進過程中的成功經(jīng)驗、創(chuàng)新模式以及遇到的困難與挑戰(zhàn)，形成“實踐-總結(jié)-反饋-優(yōu)化”的工作閉環(huán)，將總結(jié)的經(jīng)驗及時應用于后續(xù)工作部署和政策舉措的優(yōu)化完善，不斷提升試點工作的針對性與時效性。

三、支持對象

2025年將選擇34個左右的城市開展第三批試點工作，試點城市應為地級市及以上，包括各?。▍^(qū)）的省會城市、其他地級市，直轄市所轄區(qū)縣。已納入前兩批試點范圍的城市不得重復申報。第三批城市試點實施期兩年，自實施方案批復之日起開始計算。

四、工作要求

（一）聚焦重點行業(yè)。試點城市應堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，在計算機和通信電子設備制造、通用和專用設備制造、汽車制造等制造業(yè)重點行業(yè)（參考附件2）中選擇具體細分領域開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，選取的細分行業(yè)應符合國家區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導向，體現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，具有產(chǎn)值規(guī)模較大、中小企業(yè)集聚度較高、改造潛力較深、改造后效益提升明顯的特征，避免分散。要結(jié)合不同行業(yè)特點，深入梳理行業(yè)共性改造需求，分業(yè)分級推進試點企業(yè)的數(shù)字化改造。

（二）聚焦重點企業(yè)。試點城市要在確定的細分行業(yè)中，選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改造的重點對象，要優(yōu)先將專精特新中小企業(yè)和規(guī)模以上（以下簡稱規(guī)上）工業(yè)中小企業(yè)納入改造范圍。重點推動企業(yè)開展生產(chǎn)過程、產(chǎn)品生命周期和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的深度數(shù)字化改造，推進數(shù)據(jù)采集、場景集成和系統(tǒng)互聯(lián)互通。因地制宜推進人工智能大模型、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術在研發(fā)設計、視覺質(zhì)檢、參數(shù)優(yōu)化、能耗管理、智能分揀等場景中的應用。各地區(qū)試點城市被改造企業(yè)數(shù)量及改造后應達到的數(shù)字化水平按照《通知》執(zhí)行。

（三）擴大復制推廣。試點城市要選擇若干基礎條件好、轉(zhuǎn)型效果突出、投入產(chǎn)出比高、可復制性強的試點企業(yè)作為轉(zhuǎn)型樣板，引導同行業(yè)企業(yè)“看樣學樣”。要促進服務商聚焦細分行業(yè)領域專精特新發(fā)展，打造一批高度適配細分行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型需求的“小快輕準”數(shù)字化技術產(chǎn)品和解決方案，總結(jié)面向細分行業(yè)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型路徑，加強宣傳推廣。實施期滿時要實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)和細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應改盡改”（每個細分行業(yè)省級專精特新中小企業(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上比例應達到90%以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化水平均應達到二級及以上）；規(guī)模以下（以下簡稱規(guī)下）工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”（規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上的比例應實現(xiàn)明顯提升）。試點城市對試點企業(yè)、服務商的遴選管理要做到對各類所有制一視同仁、公平競爭、充分開放。

五、組織申報

申報試點城市的?。▍^(qū)、市），由省級財政部門聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門擇優(yōu)選定擬申報的試點城市，并向財政部、工業(yè)和信息化部（以下統(tǒng)稱兩部門）報送推薦函。

為進一步支持經(jīng)濟大省挑大梁，更好發(fā)揮其帶動和支柱作用，加強對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度，截至2024年底，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量超過15000家的省份（包括廣東、江蘇、浙江、山東、河南、安徽、福建、湖南、湖北、江西、四川、河北等12個省份），本次試點可最多推薦2個城市，推薦排名不分先后。其他?。▍^(qū)、市）最多推薦1個城市。

省級財政部門及同級中小企業(yè)主管部門需做好試點城市的組織和推薦工作，對于擬申報試點的城市應按要求編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施方案（模板見附件1），需包括城市現(xiàn)有工作基礎、工作目標、具體實施內(nèi)容、資金使用方向、保障措施、責任分工等內(nèi)容。實施方案應充分總結(jié)分析前兩批試點城市的實踐經(jīng)驗和問題，明確如何在本次工作中繼承有效做法、持續(xù)優(yōu)化舉措，提高方案的針對性和可行性。同時，已納入前兩批試點范圍的城市需對照兩部門批復的實施方案報送工作進展情況，并將作為第三批試點城市遴選參考。上述資料由省級財政部門聯(lián)合同級中小企業(yè)主管部門將加蓋公章的紙質(zhì)版和PDF版（光盤刻錄）及推薦函各一式兩份，于2025年5月20日前報送兩部門。

資金分配和使用、績效管理、組織實施等相關工作將按照《通知》要求執(zhí)行。各試點城市需加強對中央財政資金的使用管理，堅決杜絕將已改造完成項目包裝成試點期間新項目等“新瓶裝舊酒”情況，嚴防套補騙補、截留挪用以及其他各類違法違規(guī)行為。同一改造項目不得重復申請不同類別的中央財政資金。后續(xù)試點工作實施過程請同時參考最新版《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施指南》。

聯(lián)系方式：

財政部經(jīng)濟建設司010-68554882

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局010-68205301

附件：1.2025年XX省XX市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施方案（模板）

2.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點重點行業(yè)領域

財政部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

2025年5月7日

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