為規(guī)范全市綠色工廠梯度培育管理工作，進一步完善綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推動全市工業(yè)領(lǐng)域綠色化發(fā)展，有效支撐我市碳達峰、碳中和工作。近日，珠海市工業(yè)和信息化局印發(fā)了《珠海市綠色工廠梯度培育管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，為更好理解和實施《實施細則》，現(xiàn)解讀如下。

　　一、《實施細則》出臺的背景

　　黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。2024年8月11日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》要求，要積極推行綠色制造，完善綠色制造體系?！丁笆奈濉惫I(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》明確，要完善綠色制造支撐體系，強化綠色制造標桿引領(lǐng)?！蛾P(guān)于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求制定綠色工廠梯度培育及管理辦法，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機制，橫向通過綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，到2030年，各級綠色工廠產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%。

　　2024年，國家和省已分別制定了《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》和《廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細則》。為有效銜接國家、省綠色工廠培育機制，完善我市綠色制造和服務(wù)體系，我局充分結(jié)合國家、省、市有關(guān)工作要求，參考兄弟地市做法，制定了本《實施細則》?！秾嵤┘殑t》出臺，將為我市市級綠色工廠培育體系提供有力的政策支持，加快綠色制造體系建設(shè)，推動我市制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、《實施細則》的主要內(nèi)容

　　《實施細則》共六章31條，主要為總則、培育要求、創(chuàng)建程序、動態(tài)管理、配套機制、附則。

　　第一章總則，共6條。明確起草的目的、適用范圍、梯度培育的定義和內(nèi)涵、工作原則、工作分工及管理平臺。

　　第二章培育要求，共5條。明確綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)具備的基本條件，以及不得申請、推薦和列入綠色制造名單的情形。

　　第三章創(chuàng)建程序，共6條。明確了評價報告編制的方式和要求，市級綠色工廠名單產(chǎn)生方式及管理要求。

　　第四章動態(tài)管理，共8條。明確綠色制造名單動態(tài)管理要求和移出名單的情形、第三方機構(gòu)工作要求以及接受社會監(jiān)督處理程序。

　　第五章配套機制，共4條。明確對綠色制造單位的激勵和支持政策。

　　第六章附則，共2條。明確《實施細則》的解釋權(quán)和有效期。

　　三、參與梯度培育的基本條件

　　參與梯度培育的培育對象應(yīng)滿足以下基本條件，且不能出現(xiàn)“一票”否決項。

　　一是應(yīng)當符合的條件。綠色工廠培育對象的注冊地和實際生產(chǎn)場所在珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè);符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第一款相關(guān)標準要求。綠色工業(yè)園區(qū)培育對象要具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%;發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建;符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第二款相關(guān)標準要求。綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象的注冊地和實際生產(chǎn)(經(jīng)營)場所在珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好，具有較強的行業(yè)影響力，積極創(chuàng)建綠色工廠;制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建;符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第三款相關(guān)標準要求。

　　二是“一票”否決項。近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)(含園區(qū)內(nèi)企業(yè))，不得申請、推薦和列入綠色制造名單：未正常經(jīng)營生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等);發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”);被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的;在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的;被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的;企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

　　四、參與梯度培育的具體流程

　　企業(yè)、園區(qū)申報具體流程如下：

　　(一)自評價或第三方評價。企業(yè)、園區(qū)按照《珠海市綠色工廠梯度培育管理實施細則》相關(guān)標準要求，編寫評價報告并于每年4月30日前通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(https://green.miit.gov.cn/)逐級提交。

　　(二)區(qū)級初審?fù)扑]。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)企業(yè)、園區(qū)在“管理平臺”上提交的申報材料，出具推薦函，于每年5月20日前將本區(qū)綠色制造推薦名單通過“管理平臺”報送至市工業(yè)和信息化局。

　　(三)市級認定推薦。市工業(yè)和信息化局對各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門推薦名單組織專家評審，經(jīng)公示無異議后，按程序發(fā)布市級綠色制造名單，并于每年6月30日前，擇優(yōu)將市級綠色制造名單通過管理平臺推薦至省工業(yè)和信息化廳。