各縣(區(qū))科工信局，局各科(室)、二級機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)開封市科技專家?guī)旃芾砉ぷ?，充分發(fā)揮科技專家在科技創(chuàng)新中的決策咨詢作用，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，開封市科技局制定了《開封市科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：開封市科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)

　　2023年6月5日

　　附 件

　　開封市科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為深化科技管理改革，完善專家遴選制度，規(guī)范開封市科技專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)?rdquo;)管理工作，充分發(fā)揮科技專家在科技創(chuàng)新中的決策咨詢作用，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，依據(jù)《國家科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)》和《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革提升科研績效的實(shí)施意見》，結(jié)合開封市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 按照統(tǒng)一建設(shè)、分類管理、規(guī)范使用、安全可靠、開放共享的原則，建立專家?guī)?，完善專家遴選與聘任制度，優(yōu)化專家管理與服務(wù)模式。專家?guī)旒煽萍佳邪l(fā)、產(chǎn)業(yè)管理和財(cái)務(wù)金融等各類高層次人才，旨在服務(wù)我市各類科研創(chuàng)新活動(dòng)，為我市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化提供有效支撐。

　　第三條 開封市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)負(fù)責(zé)專家?guī)斓目傮w部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由專家?guī)熘鞴芸剖覡款^研究制定相關(guān)管理制度，開展專家?guī)烊粘＞S護(hù)管理、專家入(出)庫、專家抽(選)取、開放共享與監(jiān)督評價(jià)等工作。適時(shí)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專家?guī)扉_發(fā)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)工作。專家使用部門根據(jù)工作職能和業(yè)務(wù)需要，協(xié)同推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，按照本辦法使用專家?guī)鞂＜遥＜沂褂们闆r進(jìn)行評價(jià)。

　　第四條 凡由市科技局牽頭組織開展的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃編制、政策制定、計(jì)劃項(xiàng)目指南編制等咨詢論證，科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的評審評估、監(jiān)督檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、績效評價(jià)，各類創(chuàng)新平臺(tái)、載體、機(jī)構(gòu)、企業(yè)的認(rèn)定和建設(shè)以及科技獎(jiǎng)勵(lì)評審、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評審、人才評審等各類科技活動(dòng)所需的專家，原則上從專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。

　　第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)、維護(hù)和管理

　　第五條 專家主要由高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體中，具有較強(qiáng)專業(yè)知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成。專家分為技術(shù)專家、管理專家、財(cái)務(wù)專家三類。

　　第六條 專家申請入庫需具備以下條件：

　　(一)基本條件

　　1.政治立場堅(jiān)定，熱愛科技事業(yè)，具有良好的科學(xué)道德、科學(xué)家精神和職業(yè)操守，無不良科研誠信和社會(huì)信用記錄。

　　2.堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)、廉潔履行工作職責(zé)。

　　3.熟悉相關(guān)科技活動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)律、現(xiàn)狀、需求、趨勢、動(dòng)態(tài)，了解相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和工作規(guī)則，有足夠的時(shí)間和精力，能夠勝任相關(guān)科技咨詢評審工作。

　　4.身體健康，年齡原則上不超過65周歲，院士或在全國、全球有較高影響力的專家不受此限。

　　(二)專業(yè)條件

　　1.技術(shù)專家。具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱(或相當(dāng)執(zhí)業(yè)資格)，同時(shí)具備下列條件之一：

　　在相關(guān)領(lǐng)域開展研究工作5年以上，并活躍在科研生產(chǎn)一線;國家或省部級科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人;國家科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者或省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)主要完成人前3名?？蒲袠I(yè)績突出的優(yōu)秀學(xué)者、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)放寬條件。

　　2.管理專家至少具備下列條件之一：

　　國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、上市公司、全國性或全省性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的高級管理人員;省內(nèi)外各類雙創(chuàng)孵化載體、創(chuàng)新平臺(tái)、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)高級管理人員;具備豐富科技管理或決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的人員;具備5年以上銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)投、證券等金融行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷或相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)高級管理人員;具有副高級及以上職稱的法學(xué)專家或國家二級律師以上資格的人員;具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)破談?chuàng)作有突出貢獻(xiàn)的人員等。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)放寬條件。

　　3.財(cái)務(wù)專家至少具備下列條件之一：

　　熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理制度，具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱(或相當(dāng)執(zhí)業(yè)資格);長期從事財(cái)務(wù)有關(guān)教育、科研工作，具有副高級及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員;省屬及以上高校、科研院所財(cái)務(wù)(審計(jì))部門負(fù)責(zé)人，上市公司、大型國有企業(yè)、省級及以上醫(yī)院等財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

　　第七條 專家入庫采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。市科技局在其政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布通知公開征集專家，實(shí)行常年受理、定期審核、定期更新機(jī)制。

　　(一)公開征集。市科技局常年公開征集專家入庫，符合條件的專家可通過電子郵件的方式提交入庫申請及相關(guān)證明材料，經(jīng)所在單位、市科技局審核入庫。無從業(yè)單位或無單位推薦的，在自愿申請的前提下，由市科技局進(jìn)行審核推薦。兩院院士、中原英才計(jì)劃入選者免于信息核實(shí)、直接入庫。

　　(二)定向邀請。為提高專家?guī)熨|(zhì)量，對個(gè)人未提出申請但符合專家?guī)烊霂鞐l件的專家，可由市科技局發(fā)函邀請入庫。同時(shí)根據(jù)實(shí)際工作需求，可緊急邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰霂欤?jīng)專家同意后，采取臨時(shí)備案入庫，事后按照正常入庫流程進(jìn)行審核，正式入庫。

　　(三)交換共享。通過簽訂共建共享協(xié)議，與市內(nèi)外科技專家?guī)旖⒔粨Q共享機(jī)制，經(jīng)過遴選后符合條件的專家，由市科技局邀請入庫。

　　第八條 擬入庫專家名單經(jīng)市科技局審批通過后予以公示，公示期為5個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議的專家正式進(jìn)入專家?guī)?。市科技局以電話、短信、電子郵件等形式告知專家本人。

　　第九條 專家入庫實(shí)行信息定期更新機(jī)制。市科技局每年組織一次專家信息更新，通過電子郵件等方式，通知在庫專家確認(rèn)職稱、工作單位、聯(lián)系電話、電子郵箱等個(gè)人信息變化情況。除定期更新外，入庫專家個(gè)人信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)聯(lián)系市科技局修改相關(guān)信息。專家連續(xù)兩年未對本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)，相關(guān)情況將及時(shí)告知本人。專家重新確認(rèn)或更新信息并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

　　第十條 專家享有以下權(quán)利：

　　(一)獨(dú)立發(fā)表咨詢意見和建議;

　　(二)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，接受邀請單位給付的勞務(wù)報(bào)酬;

　　(三)自愿要求退出專家?guī)?

　　(四)自愿選擇是否接受和參與市科技局以外單位的咨詢評審工作;

　　(五)有權(quán)提出個(gè)人信息公開的內(nèi)容、范圍等事項(xiàng)要求;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十一條 專家履行以下義務(wù)：

　　(一)每年至少1次進(jìn)行信息確認(rèn)或更新;

　　(二)專家接受邀請后，原則上不得無故缺席科技創(chuàng)新各類咨詢、論證、評審、評估評價(jià)、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等活動(dòng);

　　(三)專家接受咨詢評審邀請的，應(yīng)在活動(dòng)前簽署評審誠信承諾書，保證獨(dú)立、客觀、公平、公正、科學(xué)履行職責(zé)，對所提出的咨詢評審意見署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;

　　(四)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露咨詢評審過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私信息，項(xiàng)目評審的內(nèi)容、過程、意見、結(jié)果，以及其他不宜公開的事宜;不得侵犯被評審方的知識產(chǎn)權(quán);

　　(五)主動(dòng)申請回避有利害關(guān)系的咨詢評審、評估評價(jià)、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等活動(dòng);

　　(六)本人專業(yè)能力不能勝任時(shí)，主動(dòng)提出退出咨詢評審活動(dòng);

　　(七)遵守咨詢評審等科技活動(dòng)要求的其他工作紀(jì)律。

　　第十二條 入庫專家有下列情形之一，經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況后由市科技局審批予以出庫：

　　(一)本人申請不再擔(dān)任專家的;

　　(二)因超齡、身體等原因不符合專家條件的;

　　(三)存在嚴(yán)重科研失信行為的;

　　(四)參加科技咨詢評審活動(dòng)被評價(jià)為“不合格”的;

　　(五)違反保密規(guī)定，擅自披露科技評審(咨詢)活動(dòng)所涉及的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息的;

　　(六)不公正履行專家職責(zé)，存在徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為的;

　　(七)觸犯法律、法規(guī)被追究責(zé)任的;

　　(八)其他不適宜履行專家職責(zé)的情形。

　　第三章 專家抽(選)取和監(jiān)督

　　第十三條 專家?guī)鞂＜业某?選)取與使用嚴(yán)格執(zhí)行專家使用部門申請、紀(jì)檢監(jiān)督、使用過程監(jiān)管、事后客觀評價(jià)的程序，確保專家抽(選)取與使用公平公正，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十四條 專家選用包括隨機(jī)抽取和擇優(yōu)選取兩種方式，根據(jù)工作需要，可采取其中一種方式進(jìn)行選取，也可以采取兩種方式相結(jié)合進(jìn)行選取。隨機(jī)抽取指由專家?guī)旄鶕?jù)設(shè)定條件產(chǎn)生科技咨詢評審專家。專家名單一般應(yīng)在咨詢評審前確定。

　　第十五條 科技咨詢評審等活動(dòng)開展前2-3天，專家使用部門填寫專家抽(選)取申請單，明確專家條件、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、回避要求、選用方式等，送專家?guī)熘鞴芸剖?。根?jù)咨詢評審工作需求，專家?guī)熘鞴芸剖野匆筮x取專家，并聯(lián)系確認(rèn)。專家?guī)鞂＜覕?shù)量、質(zhì)量不能滿足咨詢評審要求的，根據(jù)本辦法第七條第二款邀請專家在評審前及時(shí)入庫。專家抽(選)取工作由市科技局紀(jì)檢員負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督，同時(shí)專家選取名單報(bào)局紀(jì)檢員處備案。

　　第十六條 從專家?guī)熘谐槿＜?，?yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)精準(zhǔn)原則。應(yīng)根據(jù)咨詢評審活動(dòng)的項(xiàng)目類別、領(lǐng)域、學(xué)科、主要研究內(nèi)容等關(guān)鍵信息匹配專家。

　　(二)隨機(jī)原則。根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，合理確定科技咨詢評審專家組組成結(jié)構(gòu)和專家選取條件，由專家?guī)祀S機(jī)產(chǎn)生候選專家。

　　(三)同行評議原則。充分考慮專家年齡、專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作單位、特長等事項(xiàng)，原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線的專家參與評審。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家。

　　(四)輪換原則。原則上每位專家每年參與科技咨詢評審活動(dòng)不超過10次。

　　(五)回避原則。專家與自身有利害關(guān)系的咨詢評審活動(dòng)須主動(dòng)回避。

　　第十七條 專家選取實(shí)行回避制度。具有以下情形之一的，專家應(yīng)予以回避：

　　(一)與被評審對象或其所在單位有利害關(guān)系的，包括但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員，獎(jiǎng)勵(lì)(人才團(tuán)隊(duì))申報(bào)人及參與申報(bào)人員，平臺(tái)基地建設(shè)負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員;

　　(二)與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2年之內(nèi)有共同承擔(dān)項(xiàng)目、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系;與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系(碩士、博士期間)以及其他特定關(guān)聯(lián)關(guān)系;

　　(三)2年內(nèi)與被評審項(xiàng)目申報(bào)單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問;

　　(四)與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位，或所在單位與被評審項(xiàng)目申報(bào)單位有隸屬關(guān)系;

　　(五)與被評審項(xiàng)目申報(bào)單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)(申報(bào)單位為上市公司的除外);

　　(六)被評審項(xiàng)目評審前聲明提出的回避事項(xiàng)，如存在利益競爭或?qū)W術(shù)爭議的單位及個(gè)人;

　　(七)其他有可能妨礙評審公正性的情形。

　　第四章 專家評價(jià)

　　第十八條 建立專家評價(jià)制度。專家使用部門需在相關(guān)工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，從工作紀(jì)律、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)操守等方面，按照優(yōu)秀(A)、良好(B)、一般(C)、不合格(D)4個(gè)等級對專家的履職情況和科研信用進(jìn)行綜合客觀評價(jià)。評價(jià)為優(yōu)秀的專家，將被優(yōu)先抽取使用。專家在科技咨詢評審過程中的履職行為，按照有關(guān)規(guī)定記入專家個(gè)人科研誠信檔案。

　　第十九條 專家所在單位和歸口管理部門要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)專家信息審核，對科研失信、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。如因?qū)徍瞬涣?、通?bào)不及時(shí)，給咨詢評審活動(dòng)造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計(jì)入單位誠信檔案、通報(bào)批評直至取消單位推薦資格等處罰。

　　第二十條 加強(qiáng)對專家科技咨詢評審工作的監(jiān)督管理。因?qū)＜覀€(gè)人的違法、違規(guī)等行為對有關(guān)單位造成損失的，由專家承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十一條 各縣(區(qū))科技部門和市級有關(guān)單位科技咨詢評審活動(dòng)中，需使用我市科技專家?guī)斓膶＜屹Y源，可向市科技局提出申請，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

　　第五章 附則

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《開封市科學(xué)技術(shù)局科學(xué)技術(shù)評價(jià)專家管理辦法(試行)》(汴科文〔2017〕196 號)自行廢止。

　　第二十三條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　附表：1.開封市科技專家?guī)烊霂焐暾埍?/p>

　　2.開封市科技專家抽(選)取申請表

　　3.開封市科技咨詢評審專家抽取表

　　4.開封市科技專家使用情況評價(jià)表

　　2023年6月5日