各市市場(chǎng)監(jiān)管局、示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

　　小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：提升行動(dòng))開(kāi)展以來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的重要批示精神和考察調(diào)研山西重要講話(huà)重要指示精神，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，堅(jiān)持“一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升”“重在實(shí)效”的總體思路，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，細(xì)化幫扶措施，跟蹤推進(jìn)落實(shí)，有力促進(jìn)了全省小微企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提升，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平、品牌影響力普遍提高。提升行動(dòng)工作贏得社會(huì)、企業(yè)的普遍認(rèn)可，得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，2021-2022年連續(xù)兩年在市場(chǎng)監(jiān)管總局組織的工作質(zhì)量考核中位列全國(guó)第四，“山西經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)得到推廣。

　　一、提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的工作情況

　　(一)加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)，完善工作機(jī)制，助力小微企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　一是制定工作方案，明確目標(biāo)要求。為深入推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，幫助指導(dǎo)更多小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，省局先后印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)的通知》(晉市監(jiān)發(fā)〔2020〕346號(hào))、《山西省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)試點(diǎn)成果推廣工作方案》(晉市監(jiān)發(fā)〔2021〕13號(hào))、《關(guān)于深入推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)的通知》(晉市監(jiān)發(fā)〔2022〕56號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)的通知》(晉市監(jiān)函〔2022〕338號(hào))等文件，緊緊圍繞“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”這條主線(xiàn)，與全省支持專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、市場(chǎng)主體倍增等中心工作任務(wù)一體安排部署，共同推進(jìn)落實(shí)。各市縣局根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步制定完善工作方案，細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)、明確措施、壓實(shí)責(zé)任。二是完善工作機(jī)制，明確任務(wù)區(qū)分。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)站在講政治的高度，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)提升行動(dòng)的組織、宣傳、指導(dǎo)，逐步形成“政府支持引導(dǎo)、部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)主動(dòng)跟進(jìn)、企業(yè)積極參與”的工作機(jī)制。省局負(fù)責(zé)全省提升行動(dòng)的總體安排、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)，明確了各市縣局、技術(shù)支撐單位、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及小微企業(yè)的重點(diǎn)工作任務(wù)。省局利用微信小程序建立了“認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)幫扶信息直報(bào)系統(tǒng)”，動(dòng)態(tài)跟蹤了解認(rèn)證機(jī)構(gòu)幫扶情況，及時(shí)收集掌握幫扶企業(yè)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)提升行動(dòng)的調(diào)研督導(dǎo)。三是緊扣工作重點(diǎn)，明確保障措施。全省將“組織發(fā)動(dòng)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)幫扶”作為提升行動(dòng)的重點(diǎn)，支持鼓勵(lì)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)優(yōu)化認(rèn)證流程，減免相關(guān)費(fèi)用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)與發(fā)改、工信、財(cái)政、稅務(wù)、金融及小企業(yè)發(fā)展等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取政策資金支持。省局籌措“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”提升行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)技術(shù)幫扶。大同、晉中市局把提升行動(dòng)列為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自帶隊(duì)深入企業(yè)調(diào)研;晉中、長(zhǎng)治、晉城、運(yùn)城市局推動(dòng)地方政府出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省各級(jí)投入財(cái)政補(bǔ)貼資金累計(jì)522.3萬(wàn)元，參與提升行動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)減免幫扶認(rèn)證費(fèi)用累計(jì)39.65萬(wàn)元。

　　(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，普及推廣先進(jìn)管理理念，營(yíng)造提升行動(dòng)良好氛圍

　　一是加大宣傳力度。省市縣局三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取線(xiàn)上和線(xiàn)下方式，組織宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知度。充分利用電視、報(bào)刊、融媒體等多種手段宣傳推廣先進(jìn)管理理念，營(yíng)造提升行動(dòng)的良好氛圍。省局連續(xù)兩年通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下相結(jié)合的方式舉辦了“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)技術(shù)研討交流暨標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)”，各市局充分利用“世界認(rèn)可日”“質(zhì)量月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展提升行動(dòng)公益培訓(xùn)、案例宣講、經(jīng)驗(yàn)交流、答疑解惑等活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，提高廣大小微企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理體系認(rèn)證工具的意識(shí)，擴(kuò)大了提升行動(dòng)的社會(huì)認(rèn)知度。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2022年全省制作提升行動(dòng)宣傳、教學(xué)視頻17件，在電視、報(bào)刊、網(wǎng)站及各類(lèi)媒體宣傳提升行動(dòng)工作信息累計(jì)124條。二是注重培訓(xùn)質(zhì)量。按照認(rèn)證監(jiān)管人員、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)三種類(lèi)型進(jìn)行了分層次、分階段的網(wǎng)上集中培訓(xùn)、巡回上門(mén)培訓(xùn)和自主分類(lèi)培訓(xùn)。組織相關(guān)小微企業(yè)參加市場(chǎng)監(jiān)管總局“百萬(wàn)企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺(tái)”和抖音平臺(tái)“質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”宣傳賬號(hào)免費(fèi)課程、案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。注重結(jié)合地方實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取分行業(yè)培訓(xùn)、小班化教學(xué)和“一站式”服務(wù)的方式開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。省局與大同大學(xué)合作，組織全省100名認(rèn)證監(jiān)管骨干進(jìn)行小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)并到幫扶企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)。委托技術(shù)支撐單位選派有經(jīng)驗(yàn)的老師，以提升行動(dòng)成功實(shí)踐優(yōu)良案例為主要內(nèi)容，組織赴各地市巡回講課，及時(shí)為企業(yè)答疑解惑。各市縣局結(jié)合地方實(shí)際，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展直接面向小微企業(yè)的專(zhuān)題培訓(xùn)。朔州、臨汾市局與中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)合制定方案、開(kāi)展培訓(xùn)。提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省組織培訓(xùn)小微企業(yè)累計(jì)3335家，企業(yè)人員參加培訓(xùn)達(dá)到17548人次，參加培訓(xùn)人員的質(zhì)量管理意識(shí)明顯提升。

　　(三)加強(qiáng)技術(shù)幫扶，提升工作質(zhì)量，助力小微企業(yè)提質(zhì)增效

　　一是組織調(diào)研摸底，了解企業(yè)需求。省市縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深入企業(yè)一線(xiàn)組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，全省先后走訪(fǎng)調(diào)研了1700多家小微企業(yè)，摸清了企業(yè)亟需解決的質(zhì)量問(wèn)題，并為有意愿、有需求、想改進(jìn)、想提升的小微企業(yè)建立了小微企業(yè)幫扶臺(tái)賬。二是堅(jiān)持技術(shù)指引，試點(diǎn)推廣引路。省局先后確定了大同黃花、清徐老陳醋、平遙牛肉、推光漆器4個(gè)行業(yè)作為重點(diǎn)幫扶試點(diǎn)行業(yè)。各市縣局每年重點(diǎn)選取1-2個(gè)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)推廣，提供精準(zhǔn)幫扶，較好地發(fā)揮了試點(diǎn)的帶動(dòng)作用，產(chǎn)生了積極影響。省局分別會(huì)同太原、大同、晉中等市局組織指導(dǎo)方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)山西有限公司編制了《固態(tài)發(fā)酵食醋行業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理核心過(guò)程實(shí)施指南》，組織指導(dǎo)中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證有限公司山西分公司編制了《脫水蔬菜加工企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》《平遙牛肉企業(yè)質(zhì)量管理核心過(guò)程實(shí)施指南》《推光漆器加工企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》等4個(gè)行業(yè)實(shí)施指南，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量管理理論推動(dòng)體系的落地應(yīng)用，“一對(duì)一”幫助試點(diǎn)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，解決企業(yè)“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題和質(zhì)量管理提升的瓶頸問(wèn)題，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。晉中市局指導(dǎo)中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證有限公司山西分公司在幫扶過(guò)程中編制了《玻璃器皿制造行業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理核心過(guò)程實(shí)施指南》，有效地引導(dǎo)和協(xié)助祁縣玻璃器皿加工企業(yè)建立質(zhì)量管理體系。呂梁市局指導(dǎo)山西領(lǐng)拓認(rèn)證有限公司編制的《谷物磨制行業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理核心過(guò)程實(shí)施指南》，忻州市局指導(dǎo)方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)山西有限公司編制的《糧食加工品企業(yè)質(zhì)量管理核心過(guò)程實(shí)施指南》，對(duì)有效降低企業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，保障消費(fèi)安全方面發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。三是發(fā)揮機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，確保幫扶效果。提升行動(dòng)涉及企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)門(mén)類(lèi)雜、管理水平普遍較低，在小微企業(yè)中建立質(zhì)量管理體系難度大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。為此，省局連續(xù)兩年征集選定技術(shù)支撐單位，為全省提升行動(dòng)提供技術(shù)服務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自愿參與我省提升行動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)共62家，積極為全省各級(jí)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、案例編纂、指南編制等活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是技術(shù)幫扶小微企業(yè)的主要骨干力量。實(shí)踐證明，通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)“一對(duì)一”幫扶，小微企業(yè)管理能力和服務(wù)水平顯著提升，大部分企業(yè)都能通過(guò)認(rèn)證審核，取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)。在各市局推薦的基礎(chǔ)上，省局擇優(yōu)確定了8家優(yōu)秀認(rèn)證機(jī)構(gòu)上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。四是注重總結(jié)推廣，實(shí)現(xiàn)全面提升。省局注重提煉試點(diǎn)樣板，復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)組織相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)召開(kāi)了技術(shù)研討交流會(huì)，分析梳理提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的主要成績(jī)及存在的問(wèn)題，交流分享試點(diǎn)及成果推廣應(yīng)用中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究探討并提出針對(duì)性解決措施。連續(xù)兩年組織相關(guān)認(rèn)證技術(shù)專(zhuān)家召開(kāi)了案例評(píng)審會(huì)，對(duì)全省提升行動(dòng)中總結(jié)形成的實(shí)踐案例進(jìn)行了評(píng)審，篩選整理出125篇省級(jí)優(yōu)良案例匯編成冊(cè)向全省小微企業(yè)推廣，總結(jié)形成了一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣、有特色的經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步推動(dòng)提升行動(dòng)走實(shí)走深走細(xì)，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)突破、線(xiàn)拉動(dòng)、面提升”。提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省累計(jì)幫扶29個(gè)行業(yè)小微企業(yè)1860家，總結(jié)形成了優(yōu)良實(shí)踐案例374個(gè)。其中，1個(gè)指南、7個(gè)優(yōu)良實(shí)踐案例被市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)推廣。

　　(四)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持從區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入手，在政府引導(dǎo)激勵(lì)、政策融合創(chuàng)新、持續(xù)跟蹤幫扶方面加大工作力度，選擇具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)和代表性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。一是支持渾源黃芪產(chǎn)業(yè)申報(bào)國(guó)家區(qū)域試點(diǎn)。省局指導(dǎo)大同市局結(jié)合大同市委市政府振興八大產(chǎn)業(yè)的工作部署，積極組織開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研。通過(guò)對(duì)渾源黃芪產(chǎn)業(yè)整體情況的調(diào)研考察，確立了以質(zhì)量認(rèn)證提升渾源黃芪品牌效應(yīng)的共識(shí)，制定了《山西省大同市渾源縣黃芪產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確了區(qū)域試點(diǎn)工作的組織形式、工作內(nèi)容、創(chuàng)新做法和預(yù)期目標(biāo)。渾源縣黃芪產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目得到國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的支持和肯定，已正式確定為全國(guó)9個(gè)提升行動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)之一，為渾源黃芪品牌創(chuàng)建，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，提供了極其有利的平臺(tái)。二是積極支持引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)展地方區(qū)域試點(diǎn)。為持續(xù)深入推進(jìn)提升行動(dòng)工作，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，省局支持鼓勵(lì)各市局圍繞當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展地方區(qū)域試點(diǎn)工作。太原市局選取清徐陳醋、陽(yáng)曲小米作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，下沉企業(yè)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題因企施策，進(jìn)行“量體裁衣”跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立適合自身特點(diǎn)和實(shí)際需求的質(zhì)量管理體系，形成了較好的試點(diǎn)帶動(dòng)作用;晉中市局結(jié)合小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定了平遙牛肉、平遙推光漆器、祁縣玻璃器皿、榆社食品農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、介休餐飲企業(yè)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域試點(diǎn)重點(diǎn)幫扶，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)量管理狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，找到關(guān)鍵“痛點(diǎn)”問(wèn)題，制定體系建設(shè)方案，提升質(zhì)量管理水平;朔州市局選擇應(yīng)縣、懷仁陶瓷行業(yè)為主要區(qū)域試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)篩選出的15家有較強(qiáng)提升意愿企業(yè)做為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，邀請(qǐng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為技術(shù)支撐，為企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，建立了供方評(píng)價(jià)制度，全面建立了質(zhì)量管理體系;呂梁、忻州、長(zhǎng)治、臨汾等市局分別圍繞鑄造、橡膠加工回收、機(jī)械及設(shè)備、基礎(chǔ)金屬及金屬制品、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)推動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)，積極助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

　　全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)持續(xù)有力的宣傳培訓(xùn)，精準(zhǔn)有效的技術(shù)幫扶，充分激活了小微企業(yè)的造血功能和內(nèi)生動(dòng)力，提升行動(dòng)開(kāi)展的有聲勢(shì)、有特色、有成績(jī)、有成果，經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，逐步形成了“六創(chuàng)新六著力”的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　(一)進(jìn)一步創(chuàng)新認(rèn)證理念，著力解決“思想認(rèn)識(shí)”問(wèn)題。提升行動(dòng)促使政府部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互支持配合，共同打造形成以“認(rèn)證為手段、提升為目的”的質(zhì)量認(rèn)證新理念。政府部門(mén)變行政監(jiān)管為服務(wù)跟進(jìn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)既監(jiān)督審核又技術(shù)幫扶，共同支持引導(dǎo)小微企業(yè)將質(zhì)量認(rèn)證作為提質(zhì)增效和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。長(zhǎng)治市、呂梁市局分別編寫(xiě)了《強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》《認(rèn)證傳遞信任 認(rèn)證服務(wù)發(fā)展》的倡議書(shū)，倡導(dǎo)小微企業(yè)通過(guò)建立質(zhì)量管理體系提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的共同努力，有效扭轉(zhuǎn)了“為取證而認(rèn)證，為發(fā)證而認(rèn)證”的不良現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)參與提升行動(dòng)的思想自覺(jué)、認(rèn)識(shí)自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，2022年自愿參加提升行動(dòng)的小微企業(yè)比上年增加了183%。

　　(二)進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，著力解決“融合創(chuàng)新”問(wèn)題。針對(duì)我省實(shí)際，出臺(tái)激勵(lì)政策，完善評(píng)估考核制度。建立了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)跟蹤幫扶制度，隨時(shí)跟蹤掌握幫扶信息，及時(shí)會(huì)商解決出現(xiàn)的問(wèn)題。引入“山西標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)制度，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證+品牌”的技術(shù)幫扶模式。在推動(dòng)渾源黃芪區(qū)域試點(diǎn)方面，創(chuàng)新“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，地方政府、職能部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和行業(yè)商會(huì)共同支持渾源縣黃芪支柱產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)開(kāi)展提升行動(dòng)，渾源縣政府出臺(tái)《渾源縣扶持“恒山黃芪”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，從組織機(jī)制、科技創(chuàng)新、品牌推廣、人才引進(jìn)、稅費(fèi)減免、企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方面綜合發(fā)力，積極探索區(qū)域品牌高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)之路。

　　(三)進(jìn)一步創(chuàng)新結(jié)構(gòu)供給，著力解決“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”問(wèn)題。開(kāi)展小微企業(yè)提升行動(dòng)有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)供給變革，提升山西產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大循環(huán)中的競(jìng)爭(zhēng)力。大同黃花生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)提升行動(dòng)增產(chǎn)增收，帶動(dòng)黃花產(chǎn)業(yè)從種植、加工向文農(nóng)旅深度融合轉(zhuǎn)化，黃花全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破42億元，同比增長(zhǎng)40%，成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè);祁縣玻璃器皿多數(shù)是出口產(chǎn)品，在提升行動(dòng)中，優(yōu)化了“統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量控制”提升工作措施，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”的同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐脑瞎?yīng)、貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

　　(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，著力解決“場(chǎng)景示范”問(wèn)題。全省在持續(xù)加大宣傳推廣力度、廣泛開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)的同時(shí)，特別注重開(kāi)展標(biāo)桿企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)體驗(yàn)，用鮮活生動(dòng)案例鼓舞小微企業(yè)參與提升行動(dòng)。大同花傾城田間農(nóng)業(yè)公司生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、平遙唐都傳統(tǒng)推光漆器產(chǎn)業(yè)化、平遙晉天食品安全信息化等示范場(chǎng)景，為相關(guān)小微企業(yè)提供了更多學(xué)習(xí)借鑒的范例。

　　(五)進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，著力解決“績(jī)效提升”問(wèn)題。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化幫扶措施，開(kāi)展巡診問(wèn)診活動(dòng)，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)等手段，實(shí)施質(zhì)量技術(shù)精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持“一企業(yè)一對(duì)策”個(gè)性化提升和“一行業(yè)一指南”整體性提升相結(jié)合的幫扶服務(wù)方法，建立完善質(zhì)量管理體系，解決質(zhì)量管理提升的瓶頸問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)以認(rèn)證促管理、以管理促效益的信心和活力。目前，全省提升行動(dòng)開(kāi)展勢(shì)頭良好，區(qū)域試點(diǎn)示范工作有序推進(jìn)，幫扶企業(yè)數(shù)量質(zhì)量有了顯著提升，初步實(shí)現(xiàn)了“幫扶一家、惠及一批、帶動(dòng)一片”的提升效果。

　　(六)進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制，著力解決“智力支撐”問(wèn)題。按照遵守認(rèn)證法律法規(guī)、主體責(zé)任履行到位，專(zhuān)業(yè)能力好、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)，熟悉提升行動(dòng)制度、流程及相關(guān)技術(shù)的要求，公開(kāi)征集選定認(rèn)證機(jī)構(gòu)為提升行動(dòng)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐服務(wù)。探索建立小微企業(yè)認(rèn)證服務(wù)“專(zhuān)家?guī)?機(jī)構(gòu)庫(kù)”，為提升行動(dòng)提供技術(shù)人才儲(chǔ)備。定期組織相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及技術(shù)專(zhuān)家召開(kāi)技術(shù)研討交流會(huì)，研究探討技術(shù)幫扶的關(guān)鍵共性個(gè)性問(wèn)題，提出針對(duì)性解決措施。組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和提升行動(dòng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，為提升行動(dòng)培養(yǎng)造就了業(yè)務(wù)專(zhuān)、管理好、創(chuàng)新強(qiáng)、技術(shù)精的管理隊(duì)伍和專(zhuān)家隊(duì)伍，為持續(xù)推動(dòng)全省提升行動(dòng)提供了人才、智力保障。

　　三、當(dāng)前存在問(wèn)題及下一步工作意見(jiàn)

　　(一)存在的問(wèn)題

　　1.從職能部門(mén)而言，幫扶力度仍有差距。由于我省經(jīng)濟(jì)整體落后于較發(fā)達(dá)省份，財(cái)政資金不足，加之受市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能所限，全省提升行動(dòng)普遍沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，難以持續(xù)提供支持小微企業(yè)的激勵(lì)政策和保障機(jī)制，宣傳培訓(xùn)和技術(shù)幫扶的力度還有待加強(qiáng)。

　　2.從認(rèn)證機(jī)構(gòu)而言，幫扶服務(wù)主動(dòng)性不強(qiáng)。部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏主動(dòng)幫扶意識(shí)，缺乏與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的主動(dòng)聯(lián)系，培訓(xùn)授課專(zhuān)業(yè)的理論較多，靈活運(yùn)用案例指導(dǎo)的較少，未能真正滿(mǎn)足小微企業(yè)的實(shí)際需求。

　　3.從小微企業(yè)而言，參與的積極性不高。小微企業(yè)在質(zhì)量提升、高質(zhì)量發(fā)展中面臨的困難主要是融資難、同行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)疲軟等現(xiàn)狀，企業(yè)有提升的需求，但提升行動(dòng)短期內(nèi)難以帶給企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致部分企業(yè)積極性不高，參與的意愿不強(qiáng)。

　　(二)下一步工作意見(jiàn)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開(kāi)展提升行動(dòng)有關(guān)批示要求，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和省局一系列工作安排部署，堅(jiān)持“五全為基、六有為要”的總體思路，聚焦服務(wù)省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展提升行動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大幫扶力度，勇于先行先試，持續(xù)推動(dòng)提升行動(dòng)走實(shí)走深走新，讓更多的小微企業(yè)受益。

　　1.進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。健全和完善“政府支持引導(dǎo)、部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)主動(dòng)跟進(jìn)、企業(yè)積極參與”的工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府出臺(tái)支持開(kāi)展提升行動(dòng)政策措施，建立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭的“1+N”多部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作制度，推動(dòng)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立提升行動(dòng)認(rèn)證服務(wù)聯(lián)盟，建立健全小微企業(yè)參與提升行動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制和采信制度，綜合運(yùn)用多種政策工具，不斷推動(dòng)提升行動(dòng)工作常態(tài)化、制度化。

　　2.進(jìn)一步推進(jìn)提升行動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì)。將提升行動(dòng)與“檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“惠企直通車(chē)”服務(wù)市場(chǎng)主體提升行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)小微企業(yè)組織開(kāi)展入企調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、公益培訓(xùn)、案例推廣、巡診問(wèn)診等活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增效，切實(shí)把推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作落到實(shí)處。

　　3.進(jìn)一步提升宣傳培訓(xùn)效果。積極組織小微企業(yè)參加市場(chǎng)監(jiān)管總局“百萬(wàn)企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺(tái)”相關(guān)課程的學(xué)習(xí)。以推廣各地成功典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良實(shí)踐案例為重點(diǎn)，制作推出適合小微企業(yè)的質(zhì)量管理精品課程和短視頻宣傳材料，依托提升行動(dòng)成功標(biāo)桿企業(yè)，搭建場(chǎng)景示范宣傳推廣平臺(tái)。支持部門(mén)、行業(yè)聯(lián)合開(kāi)展針對(duì)小微企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。充分利用各種媒體形式，積極宣傳推廣提升行動(dòng)工作成果，進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)的頻次、力度，提升宣傳培訓(xùn)的效果，不斷擴(kuò)大提升行動(dòng)的覆蓋面和影響力。

　　4.進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶力度。要突出重點(diǎn)培育，打造一批質(zhì)量管理標(biāo)桿小微企業(yè)，實(shí)施典型引領(lǐng)，指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)積極探索開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證+品牌”提升模式，推行“山西標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)制度，打造“山西精品”公用品牌。堅(jiān)持理論和實(shí)踐在技術(shù)幫扶中的運(yùn)用和指導(dǎo)，針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，編制一批小微企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)《實(shí)施指南》，推廣一批提升行動(dòng)實(shí)踐優(yōu)良《案例》，把精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)工作做的更加扎實(shí)細(xì)致，努力實(shí)現(xiàn)幫扶小微企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　5.進(jìn)一步拓展區(qū)域試點(diǎn)的范圍。以我省支持專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，主動(dòng)融入地方發(fā)展大局，科學(xué)把握工作特點(diǎn)規(guī)律，將專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)提升行動(dòng)工作和區(qū)域試點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)。各市、示范區(qū)局要堅(jiān)持從區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等入手，重點(diǎn)選取1-2個(gè)省、市級(jí)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素，配套更多財(cái)稅金融工具及“專(zhuān)精特新”“小巨人”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)工作，探索提升行動(dòng)助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　6.進(jìn)一步總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)成果。分析就是研究，總結(jié)就是提升。各市、示范區(qū)局要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步創(chuàng)新認(rèn)證理念、工作機(jī)制、結(jié)構(gòu)供給、方式方法、實(shí)施機(jī)制及人才機(jī)制，著力解決開(kāi)展提升行動(dòng)面臨的思想認(rèn)識(shí)、融合創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、場(chǎng)景示范、績(jī)效提升及智力支撐等問(wèn)題，及時(shí)交流分享開(kāi)展提升行動(dòng)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步總結(jié)形成提升行動(dòng)的山西氛圍、山西模式、山西動(dòng)力、山西路徑、山西經(jīng)驗(yàn)，以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年5月22日